編者按：回望2017，公司上下在克難攻堅、砥礪奮進、實干作為中取得了改革發(fā)展的新業(yè)績；邁向2018 ，我們將在黨的十九大精神指引下繼續(xù)譜寫銅煤深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的新畫卷。為切實立足新起點、邁向新征程，群策群力奏響銅煤改革發(fā)展最強音，同心同德開創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新局面，公司網(wǎng)站自即日起，將認真對照公司2018年“三會”的決策部署和出臺的系列文件，通過對年度目標任務、重點工作、系列配套舉措的歸納梳理、分類解讀，以期達到統(tǒng)一思想、明確目標、創(chuàng)新進取、共謀發(fā)展的目標。希望各單位組織干部職工認真學習、深刻領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行、抓好落實，切實以團結(jié)奮戰(zhàn)的新氣象、實干創(chuàng)業(yè)的新實踐、創(chuàng)新進取的新作為，努力為開創(chuàng)富裕文明和諧美麗礦區(qū)建設工作新局面匯聚強勁力量，做出新的貢獻。
【公司“三會”精神系列解讀】
2018年度關(guān)停廠礦運行管理辦法解讀
東區(qū)礦井（廠）關(guān)停后，結(jié)合其自身實際運行特點，公司出臺了《2018年關(guān)停礦廠運行管理辦法》，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺關(guān)停礦廠運行管理辦法的背景、目的意義
按照國家去產(chǎn)能政策，公司相繼關(guān)停了東區(qū)五礦一廠，關(guān)停后，隨著人員的分流安置、走出去業(yè)務的理順，留守業(yè)務的明確，公司出臺了《關(guān)停礦廠運行管理辦法》，目的在于：
一是完善留守業(yè)務體制機制，有序規(guī)范關(guān)停礦廠運行管理。
二是加強財務風險防控，強化監(jiān)督管理。
三是規(guī)范獎補資金使用，做好臺賬管理。
四是確保國有資產(chǎn)完整、不流失。
二、辦法具體規(guī)范內(nèi)容及特點
新出臺的《辦法》，共涉及八章三十八條內(nèi)容，規(guī)范的業(yè)務范圍內(nèi)容為資產(chǎn)管理、人員及薪酬管理、財務管理、留守業(yè)務經(jīng)費管理以及獎補資金管理等五個方面，同時明確了留守業(yè)務的管理責任主體為關(guān)停礦廠負責人。
（一）理順管理體制機制方面
關(guān)停礦廠除資產(chǎn)盤活、信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保、黨建工作按照公司相關(guān)管理辦法執(zhí)行外，結(jié)合各自實際業(yè)務特點，進一步明確了資產(chǎn)盤活、經(jīng)費控制、應收賬款、信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保和黨建工作等六項工作目標責任考核權(quán)重，分別為25%、20%、15%、20%、10%和10%。
（二）防止國有資產(chǎn)流失方面
進一步加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障回收資產(chǎn)完整，主要措施有：
一是明確責任人責任。明確各關(guān)停礦廠負責人為防止國有資產(chǎn)，保障回收資產(chǎn)完整的第一責任人；明確對回收資產(chǎn)進行專人專管，分類放置，妥善保管，防止被盜損壞。
二是實物資產(chǎn)的管理。對內(nèi)調(diào)劑使用的實物資產(chǎn)，堅持同一法人主體調(diào)撥，非同一法人主體按凈值銷售的原則，做好各項業(yè)務的手續(xù)辦理；對外處置的實物資產(chǎn)，報陜煤集團相關(guān)部門同意后，方可按照陜煤集團資產(chǎn)處置規(guī)定程序辦理。
三是非實物性資產(chǎn)的管理。對債權(quán)性資產(chǎn)，原則上按要求全部收回，不可收回應上報相關(guān)法律依據(jù)；對債務區(qū)分陜煤內(nèi)外部，內(nèi)部暫不進行清理，待國家政策明確后另行出臺清理辦法，陜煤集團外債務，根據(jù)實際資金情況，有序清償。對股權(quán)性資產(chǎn)，按照股權(quán)性質(zhì)，上報企管部股權(quán)資料和狀況。對各類資質(zhì)性資產(chǎn)，涉及土地應做好勘界范圍，對資質(zhì)權(quán)證，設置專人管理，登記造冊上報公司備案。
四是其他資產(chǎn)按照內(nèi)容進行處置，可變現(xiàn)的實行有償轉(zhuǎn)讓，符合規(guī)定的遞延資產(chǎn)、待攤項目等應繼續(xù)保留，不符合規(guī)定的應轉(zhuǎn)入當期損益進行處理。
五是嚴格按照《關(guān)停礦井資產(chǎn)回收處置方案》規(guī)定，做好資產(chǎn)清產(chǎn)、回收、處置等臺賬保管工作，并于每個季度組織人員進行盤點，上報公司財務部，年終盤點由公司相關(guān)部門進行監(jiān)盤。
（三）人員及薪酬管理方面
通過對關(guān)停礦廠留守人員、富余人員的薪酬和考核進行管理，進一步穩(wěn)定關(guān)停礦廠正常運行。
一是定編定員核定留守人員，工資總額依據(jù)核定人數(shù)核定，為激發(fā)關(guān)停礦廠加強人員和薪酬管理自主性，體現(xiàn)以崗定薪、多勞多得的原則，對留守人員核定工資總額后，關(guān)停礦廠自行制定考核辦法，進行考核兌現(xiàn)。
二是按照業(yè)務完成程度增設了綜合管理獎，以激發(fā)和調(diào)動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三是享受退養(yǎng)政策進入中心人員所負擔為薪酬費用的由公司負擔。
（四）規(guī)范財務核算方面
1、加強財務管理。一是關(guān)停礦井財務核算由核算中心，統(tǒng)一集中代理核算。二是明確關(guān)停礦廠和核算中心的責任和職責。關(guān)停礦廠，應設專人與核算中心對接；各關(guān)停礦廠負責人、經(jīng)營負責人、財務負責人對各類費用報銷的真實、合規(guī)情況負責并審核簽字。核算中心，應按照相關(guān)的程序和流程，規(guī)范審核業(yè)務，方可報銷，同時應定期向代理核算單位反饋資金收支和經(jīng)營狀況等信息。三是明確會計檔案保管權(quán)限，2017年以后的會計檔案由會計核算中心保管，2017年以前應由關(guān)停礦廠按照國家規(guī)定進行檔案保管。
2、加強經(jīng)費管理。一是經(jīng)費實行預算定額管理，除非日常運行產(chǎn)生的資產(chǎn)處置損失、資產(chǎn)減值、富余人員薪酬、稅金、人員分流培訓、環(huán)境保護等費用支出實行據(jù)實列支外，剩余運行費用全部納入年度目標責任考核體系中。二是經(jīng)費支出按照公司下達目標，分月分解上報核算中心，對超支部分不予報銷，特殊情況上報公司全面預算領(lǐng)導小組審批后，方可報銷；對節(jié)支部分實行節(jié)約獎勵，追加其工資總額。三是運行經(jīng)費資金的撥付，依據(jù)運行經(jīng)費定額，按照公司《資金管理辦法》程序辦理。
（五）獎補資金使用方面
一是明確獎補資金的使用范圍和臺賬管理工作。二是關(guān)停礦廠應根據(jù)國家、陜煤集團、公司有關(guān)規(guī)定，認真區(qū)分和審核獎補資金支出，并做好獎補資金臺賬登記、統(tǒng)計、管理工作。
三是核算中心應每月核對獎補資金臺賬和財務賬面數(shù)據(jù)及原始資料的一致性，同時嚴格按照規(guī)定做好獎補資金財務核算工作。
責任編輯：周彥榮 編輯：李 磊
