編者按：回首2016，我們?cè)诓珦麸L(fēng)浪、逆境前行、砥礪奮進(jìn)中奏響了銅煤人克難攻堅(jiān)謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)歌；展望2017 ，我們將圍繞深化改革、治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力譜寫(xiě)銅川礦業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新畫(huà)卷。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，為進(jìn)一步激發(fā)全員“保安全、保穩(wěn)定、保民生、謀發(fā)展”的斗志和干勁，努力確保公司2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，公司網(wǎng)站自即日起，將認(rèn)真對(duì)照1月17日公司“三會(huì)”的總體部署和出臺(tái)的系列文件，通過(guò)對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、系列配套舉措的條分縷析、歸納梳理、分類解讀，以期借助短小精悍的篇幅、簡(jiǎn)明扼要的分析、全面系統(tǒng)的解讀，達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指引方向、明確目標(biāo)、推動(dòng)工作、共謀發(fā)展的目標(biāo)。
希望各單位認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入思考、貫徹落實(shí)、執(zhí)行實(shí)踐，共同匯聚銅川礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁力量，奮力奏響銅煤人奮斗前行的創(chuàng)業(yè)樂(lè)章!
【“三會(huì)”精神解讀之四】
2017年改革發(fā)展重點(diǎn)工作解讀
問(wèn)：公司2017改革發(fā)展工作的基調(diào)是什么?
答：公司2017年改革發(fā)展重點(diǎn)工作的確定，既充分考慮了當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢(shì),又緊密結(jié)合煤炭行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,對(duì)照公司年度改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),確定了年度的工作基調(diào)和重點(diǎn)工作任務(wù)，并配套出臺(tái)了年度 “三會(huì)”各項(xiàng)管理辦法。
就年度公司改革發(fā)展的總體定位而言，公司“三會(huì)”指出，2017年是“十三五”的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，也是實(shí)現(xiàn)公司三年“治虧創(chuàng)效”總目標(biāo)的關(guān)鍵年。確保公司年度改革發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)見(jiàn)效，既要把握新常態(tài)，找準(zhǔn)新定位，更要切實(shí)以改革發(fā)展為總攬，以“治虧創(chuàng)效”和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主方向，突出“轉(zhuǎn)型、升級(jí)、創(chuàng)新、發(fā)展”這一主旋律來(lái)謀篇布局、引領(lǐng)發(fā)展。
就年度改革發(fā)展工作的明確定位和主攻方向而言，就是要按照公司 “三會(huì)”的決策部署和公司黨政既定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求變”’總基調(diào)，以“轉(zhuǎn)型、升級(jí)、創(chuàng)新、發(fā)展”’為主線，以“保安全、保穩(wěn)定、保民生、謀發(fā)展”為目標(biāo)，全力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”’，全力推進(jìn)小企業(yè)改革重組，做強(qiáng)做精煤炭主業(yè)，做活做大后勤實(shí)業(yè)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、走出去發(fā)展，加快新產(chǎn)業(yè)、新能源項(xiàng)目落地，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，深化黨建工作創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)富裕文明和諧美麗礦區(qū)建設(shè)新局面。
問(wèn)：公司2017年“三會(huì)”管理辦法的出臺(tái)和年度改革發(fā)展重點(diǎn)工作的確定呈現(xiàn)出哪些鮮明特點(diǎn)？
答：公司2017工作的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作及相關(guān)辦法的制訂出臺(tái)，做到超前謀劃、精心部署，自去年10月份開(kāi)始籌劃，歷經(jīng)各有關(guān)方面近三個(gè)月的努力，最終形成提交了公司（局）三會(huì)審議的討論稿，確保各項(xiàng)管理辦法兼具工作指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)操作性。其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是做到了認(rèn)真調(diào)研，全面總結(jié)、系統(tǒng)分析，并充分聽(tīng)取了相關(guān)方面對(duì)各項(xiàng)管理辦法的意見(jiàn)和建議，為制定和謀劃2017年工作夯實(shí)了基礎(chǔ)；二是做到了充分研判形勢(shì)，遵照上級(jí)精神，緊密結(jié)合實(shí)際。公司年度各項(xiàng)工作的部署，切實(shí)按照集團(tuán)公司、股份公司的總體要求，結(jié)合公司2017年改革發(fā)展重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，充分考慮了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、煤炭市場(chǎng)變化、生產(chǎn)布局調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，有針對(duì)性的新增了部分管理辦法，并對(duì)原有的相關(guān)辦法進(jìn)行了修訂，力求各項(xiàng)管理辦法符合公司（局）發(fā)展實(shí)際。三是做到了集思廣益，充分討論，發(fā)揚(yáng)民主。年度各項(xiàng)管理辦法的修訂完善，先后召開(kāi)了三次籌備工作小組會(huì)議，從管理辦法的出臺(tái)、起草、預(yù)審等方面進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，充分討論，不斷完善，并提交公司黨政會(huì)和職代會(huì)進(jìn)行了審議，還按照職代會(huì)討論結(jié)果，對(duì)相對(duì)集中的問(wèn)題進(jìn)行修改之后發(fā)布實(shí)施，有力確保了各項(xiàng)管理的工作指導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐操作性。
問(wèn)：圍繞公司改革發(fā)展戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，年度公司確定哪些重點(diǎn)工作，具體內(nèi)容是什么？
答：圍繞年度工作思路和總體目標(biāo)，公司確定了12個(gè)方面的重點(diǎn)工作，具體包括以下內(nèi)容：
（一）改革發(fā)展方面：圍繞公司“四個(gè)轉(zhuǎn)型”和“治虧創(chuàng)效”的總體要求，對(duì)玉華煤礦、柴家溝煤礦一礦兩井重組、理順對(duì)外承包和托管運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理機(jī)制、理順東區(qū)關(guān)閉礦井管理體制和銅富實(shí)業(yè)、煤業(yè)賓館等四家新接收單位運(yùn)行、理順小企業(yè)改革發(fā)展，重組供用電公司增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加快王石凹煤礦工業(yè)遺址公園、馬欄農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、掘進(jìn)隊(duì)伍整合等工作。特別是在“走出去”發(fā)展和托管運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理方面，實(shí)施走出去項(xiàng)目自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制，完善走出去項(xiàng)目自我“造血”機(jī)能，使走出去項(xiàng)目達(dá)到不虧損的基本要求。
（二）安全管理方面：在繼續(xù)執(zhí)行安全“零”目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管控、深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、落實(shí)“一通三防”安全措施、煤礦防治水管理及相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作，確保安全“零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）生產(chǎn)管理方面：突出單產(chǎn)單進(jìn)、全員工效等效率性指標(biāo)，將做好北區(qū)礦井升級(jí)改造、生產(chǎn)接續(xù)與生產(chǎn)組織管理、規(guī)范機(jī)電設(shè)備管理，盤活閑置存量設(shè)備等作為生產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作，通過(guò)強(qiáng)化效率指標(biāo)考核和閑置設(shè)備盤活工作，提高公司整體效益。
（四）經(jīng)營(yíng)管理方面：按照分擔(dān)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、分享增值成果、關(guān)注投入產(chǎn)出、承擔(dān)經(jīng)營(yíng)壓力的要求，突出效益與成本管理重點(diǎn)。一是將“治虧創(chuàng)效”工作貫穿企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“治虧創(chuàng)效”全方位、多層面管理機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。二是將企業(yè)生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、基建、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等全部領(lǐng)域納入全面預(yù)算管理體系，從區(qū)隊(duì)核算管控做起，細(xì)化層級(jí)權(quán)責(zé)，優(yōu)化預(yù)算流程，筑牢預(yù)控防線，把北區(qū)礦井打造成經(jīng)濟(jì)效益中心，其他單位和后勤實(shí)業(yè)打造成增效減虧中心。三是樹(shù)立大成本管理意識(shí)，推動(dòng)全員成本管理模式，建立嚴(yán)密的成本管理體系，把降低非生產(chǎn)性支出和完全成本作為成本管控的重點(diǎn)。四是推行經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人委派制度，創(chuàng)新干部使用管理制度改革。五是把實(shí)施礦井物資采購(gòu)超市化管理作為降低物資儲(chǔ)備資金占用的重要舉措。把強(qiáng)化煤質(zhì)管理、銷售策略、銷售結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立煤炭?jī)r(jià)格與市場(chǎng)的聯(lián)運(yùn)機(jī)制作為降本提質(zhì)增效的主要環(huán)節(jié)。六是按照因地因時(shí)因宜、多措并舉的原則，最大限度的盤活存量資源，提高資產(chǎn)效率。
（五）勞動(dòng)工資管理方面：一是本著“精干高效、科學(xué)合理、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、減員增效”的原則，突出全員工效目標(biāo)，完善定編定員方案，控制用工總量，繼續(xù)做好機(jī)關(guān)本部和二級(jí)單位機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)工作。二是本著充分利用技術(shù)人才的原則，優(yōu)先安置東區(qū)關(guān)閉礦井的生產(chǎn)技術(shù)人員，拓寬托管運(yùn)營(yíng)渠道，盡最大能力促進(jìn)公司富余人員安置。三是按照效率、效益優(yōu)先原則，調(diào)整單位分類、薪酬結(jié)構(gòu)和水平，分類核定所屬單位工資總額，調(diào)增效益類考核指標(biāo)權(quán)重，新設(shè)激勵(lì)薪酬單元。同時(shí)調(diào)整所屬單位工資結(jié)算構(gòu)成，工資總額由保底工資、績(jī)效工資、激勵(lì)工資三部分組成，完成盈虧奮斗目標(biāo)后，在成本可容納的前提下，按超額完成部分的50%提取效益工資。保持職工收入總體穩(wěn)定，隨效益提高而增長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
（六）工程管理方面：在統(tǒng)籌安排編制專項(xiàng)資金計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管的前提下，對(duì)重大項(xiàng)目按照“一事一議”的原則，重新進(jìn)行審核，維護(hù)專項(xiàng)資金計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
（七）節(jié)能減排與環(huán)境治理方面：一是把加強(qiáng)節(jié)能減排考核、落實(shí)節(jié)能減排措施作為完成節(jié)能減排指標(biāo)的重要手段。二是按照綠色發(fā)展的要求，建立健全環(huán)保責(zé)任考核體系，實(shí)行重大環(huán)保事件一票否決制，使企業(yè)擔(dān)當(dāng)起黑色資源綠色發(fā)展、高碳產(chǎn)業(yè)低碳運(yùn)行的社會(huì)責(zé)任。
（八）科技創(chuàng)新方面：發(fā)揮“科技就是第一生產(chǎn)力”的作用。以實(shí)施科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度為切入點(diǎn)，加大科技投入，積極開(kāi)展好群眾性技術(shù)革新、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等基礎(chǔ)性工作，營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)實(shí)施下石節(jié)礦220“孤島”綜放工作面礦壓及安全回采技術(shù)研究、柴家溝煤礦初次放頂煤等科研攻關(guān)和技術(shù)研究工作，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技支持。
（九）綜合管理方面：按照加強(qiáng)政策研究，完善內(nèi)控流程的要求，對(duì)內(nèi)部控制、對(duì)標(biāo)管理、依法治企、稅收籌劃、薪酬管理等政策進(jìn)行調(diào)整。一是做好《內(nèi)部控制手冊(cè)》的印發(fā)及宣貫工作，完善企業(yè)內(nèi)控流程，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)標(biāo)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)內(nèi)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理手段有機(jī)結(jié)合，提升管理效果。三是推動(dòng)依法治企進(jìn)程，通過(guò)規(guī)范法律事務(wù)管理，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。四是做好政策爭(zhēng)取和稅收籌劃工作，爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金和稅收政策，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
（十）后勤服務(wù)方面：主要是突出市場(chǎng)導(dǎo)向原則，按照專業(yè)化服務(wù)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)后勤服務(wù)單位項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)職能移交、“三供一業(yè)”改造等提出要求，通過(guò)后勤服務(wù)改革和社會(huì)職能移交、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
（十一）效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督方面：緊密圍繞公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等中心工作，開(kāi)展效能監(jiān)察工作。成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善廢舊物資、設(shè)備殘?bào)w處置的全方位、全過(guò)程的立體長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制。圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，做好審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，做好重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的流程管控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（十二）信訪穩(wěn)定和企業(yè)文化建設(shè)方面。堅(jiān)持以源頭預(yù)防為先導(dǎo)，突出矛盾排查與化解重點(diǎn)，依法規(guī)范信訪秩序，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、民生等工作，集中力量解決信訪突出問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。按照“文化鑄魂、文化興企、文化育人”的企業(yè)文化建設(shè)思路，通過(guò)傳承歷史文化，提升管理文化，豐富精神文化，傳承銅煤精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，匯聚發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
