功崇惟志，業(yè)廣惟勤。經(jīng)過3年的不懈努力，2008年，銅川礦務(wù)局社會治安綜合治理被省綜合治理委員會辦公室、省公安廳評為優(yōu)秀組織獎。在全省短短兩個小時的表彰會上，銅川礦務(wù)局的治安秩序和穩(wěn)定工作被5次提出表揚，并要求其他煤炭企業(yè)學(xué)習(xí)推廣他們的先進經(jīng)驗。這個曾經(jīng)因歷史遺留問題較多而“不得安寧”的老企業(yè)，今天的治安秩序和穩(wěn)定工作卻被豎立為“行業(yè)標桿”。
“雙零”目標
銅川礦務(wù)局成立于1955年，來自五湖四海的職工以及家屬為國家的煤炭事業(yè)做出了突出貢獻。但這個為國家立下汗馬功勞的大型企業(yè)從世紀之交起，幾家生產(chǎn)礦井陸續(xù)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，從而引發(fā)了一系列深層次的社會矛盾，加上許多歷史遺留問題，治安和不穩(wěn)定因素漸漸突現(xiàn)出來。諸如病亡職工遺屬的生活補助、破產(chǎn)礦井安置一次性人員、家屬臨時工就業(yè)、職業(yè)病鑒定等等問題給信訪穩(wěn)定工作帶來了前所未有的困難。
治安方面也是困難重重。井下工作環(huán)境差，工資又低，有的工人下班時順手牽羊把電纜線等生產(chǎn)資料帶出來賣錢。有的工人情緒不好就酗酒打架。那些沒事干、生活拮據(jù)的家屬們經(jīng)常從煤場、鐵道旁往家運煤。礦區(qū)刑事案件時有發(fā)生，僅2005年，銅川礦區(qū)就刑事案件發(fā)生了50起，加上打打鬧鬧、小偷小摸夠不上立案的，一共200多起。
一馬奔，無一毛而不動；一舟覆，無一物而不沉。2006年1月23日，銅川礦務(wù)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任。面對諸如此類的問題和陳家山煤礦11.28礦難造成的巨大損失及悲痛，班子成員深知自己肩上的膽子有多重，他們決心要徹底改變這一切。
安全是穩(wěn)定的前提。怎樣才能走出安全陰影？怎樣才能擺脫治安和穩(wěn)定困境？怎樣才能保證礦務(wù)局又好又快發(fā)展？為了理清思路，作出正確的決策，局黨政領(lǐng)導(dǎo)下基層，訪群眾，百里礦區(qū)遍布了他們的腳印，職工、家屬中間有他們的身影。他們搞調(diào)研，了解基層實際情況，傾聽百姓心聲，撰寫調(diào)研文章，率先在全國煤炭行業(yè)提出實現(xiàn)安全、穩(wěn)定“ 雙零”目標。這也是銅川礦務(wù)局第一次把穩(wěn)定與安全提到同一重要位置。
這可不是件小事情！一個負重前行的煤炭老企業(yè)要實現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標談何容易！這不是自加壓力，給自己頭上套緊箍咒嗎？基層干部職工紛紛議論。”不加壓不行啊!他們說，“雙零”必須成為奮斗目標，而且爭取用三年時間做到讓職工快樂工作，體面生活。
說實話，當(dāng)時沒人相信“雙零”這樣的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，至于煤炭人要“快樂工作，體面生活” 更是遙不可及的事情。然而，經(jīng)過三年的努力，職工生產(chǎn)、生活環(huán)境得到大大改善，尤其是井下工人，班中喝上了牛奶、礦泉水，下班先進桑拿房，再進新樓房，工資漲了又漲，誰能說咱煤礦工人不快樂不體面！
齊心協(xié)力
2006年，銅川礦務(wù)局被市委政法委列為社會治安綜合治理成員單位，從此，全局各基層單位的社會治安由地方實行“ 塊塊”管理，變?yōu)槭?、局有效的“條塊結(jié)合”管理。為了整治礦區(qū)治安秩序和解決群眾上訪問題，礦務(wù)局綜治辦、保衛(wèi)、信訪、勞資、工會、離退休等部門和虹橋公安分局齊心協(xié)力，全力做好打、防、管、建、教和穩(wěn)控等工作。2008年，全局90%的單位達到市委政法委要求的平安單位。通過問卷調(diào)查，職工群眾對治安滿意度達到98%。
讓群眾把苦說出來。新班子經(jīng)過調(diào)研，將信訪穩(wěn)定工作一一梳理后，把此項工作納入局黨政重要議事日程。根據(jù)實際情況，制訂了《信訪目標責(zé)任考核制》，把責(zé)任落實、責(zé)任考核、責(zé)任追究進行“三責(zé)統(tǒng)考”，使信訪考核與績效掛鉤，與工資掛鉤。這樣一來，各相關(guān)部門和基層領(lǐng)導(dǎo)不得不高度重視信訪工作。安全、穩(wěn)定同等重要的理念在全局形成。信訪穩(wěn)定工作有序開展，《重點信訪案件包案制》、《穩(wěn)定工作考核辦法》、《信訪工作責(zé)任制實施辦法》相繼出臺，尤其是“三責(zé)統(tǒng)考”使穩(wěn)定“零”目標的觀念深入人心。在這種氛圍下，局黨政為全局信訪部門配備了辦公設(shè)備，增派了人手，設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，定期排查，把排查出的各類問題按照分級化解的原則逐項解決。經(jīng)過三年時間，許多信訪問題已經(jīng)得到解決。省國資委信訪處領(lǐng)導(dǎo)感嘆地說了四個“最”：“走了這么多企業(yè)，銅川礦務(wù)局人手最多，處室最大，設(shè)備最全，工作最好。”
局黨政班子就治安問題多次召開專題會議，研究部署具體工作，并明確，黨政一把手為社會治安第一責(zé)任人。保衛(wèi)部門對工業(yè)廣場、煤場、單身公寓、鐵路沿線、爆炸物品和公共娛樂場所大力開展治理整頓。安排防火、經(jīng)警專職保安。加大對奧運會等重大節(jié)日的治安管理防范。強化門衛(wèi)執(zhí)勤和夜班空檔時間的治安巡邏。并與虹橋公安分局、地方派出所、地方政府綜治辦聯(lián)手，在礦區(qū)適時開展打擊盜竊、搶劫、傷害等犯罪活動。有針對性地開展法制宣傳教育和平安單位建設(shè)宣傳教育活動，提高群眾的法律意識和維權(quán)意識；各級組織充分發(fā)揮專職巡邏隊、護礦隊、保安隊、聯(lián)防隊的人防作用，加強治安巡查和要害部位安全檢查，預(yù)防偷盜等違法行為；全局31個單位已有19家單位和部分家屬區(qū)充分發(fā)揮視頻“火眼金睛”的看家本領(lǐng)，安裝了視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)，有效遏制了治安、刑事案件的發(fā)生。
和諧礦區(qū)
因為一名多次進京，在中、省都掛了名的老上訪戶而受到信訪穩(wěn)定黃牌警告的王石凹煤礦，在后來的工作中，轉(zhuǎn)變觀念，深入職工家中了解實際情況，為群眾解決了供暖、天然氣進戶、活動室建設(shè)后，老工人敲鑼打鼓給礦領(lǐng)導(dǎo)送來一面錦旗。礦領(lǐng)導(dǎo)慚愧地說：“我們只是為他們解決了一點早就應(yīng)該解決的實際問題，他們就如此感激。”為了進一步豐富職工生活，礦上加大了公共活動場所的投資建設(shè)，建成了微機房，職工只需辦一張卡，就可以免費上網(wǎng)。還有閱覽室、健身房新事物，一下子讓這個老礦區(qū)煥發(fā)出勃勃生機。
1986年，李家塔煤礦陳家河井口停產(chǎn)，昔日熱鬧的景象突然變得蕭條凄涼。好賴有點能力的人都搬走了，2006年，這里只剩100多戶老弱病殘的人家。因為這里的水管早就被凍壞了，他們吃水要到很遠的溝底去挑，曾經(jīng)車水馬龍的道路已經(jīng)破爛不堪，家家戶戶的破瓦房連風(fēng)雨都擋不住。來這里調(diào)研的新一屆局領(lǐng)導(dǎo)感慨地說：“我們的歷史欠賬太多了，我們要補上這筆賬?！庇谑牵顿Y400多萬元的插建樓建起來了，投資幾百萬元的道路修好了，同時，與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，自來水管又流水了。
煤礦是一個特殊行業(yè)，絕大部分家庭的生活來源全靠下井的一個男人。這個男人要是走了，老婆孩子很難把日子過下去。2006年，新班子一上任，就明確提出，這是一個必須解決的現(xiàn)實問題。為此，局黨辦、行辦和信訪、勞社部門多次向上級部門反映，終于在2008年底，解決了病亡職工家屬的生活補助問題。病亡職工家屬張小梅說：“打工沒技術(shù)，實在沒辦法，我就和其他同病相憐的姐妹經(jīng)常到礦區(qū)偷生產(chǎn)資料和廢鐵。這下好了，我們也要活得有尊嚴，再也不用干那些偷雞摸狗的事了?！?/p>
在銅川礦務(wù)局，解決6000多一次性安置人員的生活困難問題是信訪穩(wěn)定的頭號難題。他們由企業(yè)人變成社會人，企業(yè)沒有相關(guān)的扶持政策。但這些曾經(jīng)對企業(yè)出過力、流過汗的職工在潛意識里還認為是局內(nèi)人。為了幫助這批人，局班子多次召開會議進行商討，除開展捐助活動外，與市勞動保障局協(xié)調(diào)，爭取公益性崗位，使一大批人已經(jīng)實現(xiàn)二次就業(yè)。
礦務(wù)局是個老企業(yè)，過去受生產(chǎn)條件的制約，許多職工因嚴重接塵患上了塵肺職業(yè)病。按照國家規(guī)定，被鑒定為職業(yè)病的職工可享受特殊待遇，這就產(chǎn)生了一個問題，職工有病沒病都爭著要醫(yī)生出職業(yè)病證明，導(dǎo)致了真正有病的卻“沒病”，沒病的卻“有病”了。為了公平公正，局里采取“蒙眼睛”的辦法，把胸透片上職工的名字全部封起來，無論誰來說人情，鑒定人員根本無法知道手里捏得是張三還是李四的片子，只能實打?qū)嵉卦u判每張片子。比起鑒定工作，醫(yī)治塵肺病職工顯得更為重要。銅川礦務(wù)局為了塵肺礦工能夠得到有效的盥洗治療，向中國基金會捐贈了800萬元，使塵肺礦工得到免費盥洗治療。
銅川礦務(wù)局目前有離退休職工32000多人。豐衣足食的老職工們追求精神生活。銅川礦區(qū)工會把豐富這些老同志的文體活動融入到信訪穩(wěn)定工作中，秧歌舞、大合唱、太極拳、腰鼓隊……在銅川百里礦區(qū)遍地開花，老職工及其家屬們樂不夠，誰還有時間去說長道短。
銅川礦務(wù)局社會治安綜合治理工作取得了前所未有的好成績，不過這已經(jīng)成為了過去。下來怎么做，局領(lǐng)導(dǎo)班子信心十足，他們將繼續(xù)努力，爭取衛(wèi)冕“行業(yè)標桿”。
編輯; 魚聰玲
