銅川礦業(yè)發(fā)〔2010〕215號
銅川礦業(yè)公司 銅川礦務局
關于開展“百日安全活動”的通知
公司(局)屬各單位：
為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作通知》的各項要求和措施落到實處，切實加強企業(yè)安全生產工作，堅決打勝今年后100天安全生產攻堅仗，根據(jù)集團公司《關于開展2010年“百日安全活動”的通知》要求，并結合當前工作實際，公司決定在全公司范圍內開展“百日安全活動”。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
以《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作通知》精神為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“一通三防”工作為重點，以安全質量標準化為基礎，以落實隱患排查治理措施為抓手，積極開展安全宣傳教育活動，提升安全基礎管理水平，發(fā)揮黨政工團齊抓共管作用，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，促進安全重點工作落實到位，推動企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、活動時間
2010年9月23日至12月31日。
三、活動目標
㈠安全生產實現(xiàn)礦井無死亡，地面無重傷，杜絕二級以上非傷亡事故及重大涉險事故。
㈡礦井安全質量標準化達到規(guī)劃等級。
㈢年終安全基礎管理考核達到900分(含)以上。
㈣完成年度安全培訓計劃。
四、組織領導
公司成立“百日安全活動”領導小組。
組 長：宋志剛 杜樹山
副組長：黃 河 劉水利 劉啟科
成 員：公司其他有關領導及有關處室、部門負責人。
活動辦公室設在安監(jiān)局，負責日常工作。
五、活動內容及措施
㈠提高認識，加強組織領導，切實把安全工作放在首位。
四季度是煤礦事故、特別是瓦斯事故易發(fā)期，“一通三防”工作管理難度大，各級領導必須提高思想認識，強化組織領導，進一步增強搞好安全工作的責任感、使命感、緊迫感，做到令行禁止，雷厲風行，堅定不移地抓好后100天的安全工作。在“百日安全活動”期間，各級領導干部必須堅守工作崗位，不得擅自離礦、離崗，有事必須向公司領導請假，把主要精力和思想集中到抓好安全工作上來。各生產礦井要進一步完善煤礦領導下井帶班制度，明確帶班領導職責、權力和任務，礦領導帶班必須與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領導帶班，同時，各礦井要抓好區(qū)隊領導干部下井帶班制度的落實，各級黨政工團組織要發(fā)揮齊抓共管作用，積極配合公司“百日安全活動”，充分調動各方面的積極性，廣泛深入地開展形式多樣的安全宣傳活動，營造良好的安全氛圍。
㈡全面落實國務院《通知》精神，不斷提升企業(yè)安全管理整體水平。
1、抓好學習宣傳貫徹工作。充分利用廣播、電視、網絡、標語、宣傳櫥窗等各種宣傳陣地和裁體，廣泛宣傳、認真貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安監(jiān)總局國家煤監(jiān)局關于認真貫徹落實國務院〈通知〉精神切實加強煤礦安全生產工作的實施意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號）及《國家安監(jiān)總局關于進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）等文件，并結合各自實際，制定本單位《關于認真貫徹落實國務院〈通知〉精神切實加強煤礦安全生產工作的實施方案》。
2、建立健全安全管理制度。對照國務院《通知》精神，對本單位不適宜《通知》要求的規(guī)章制度要重新完善，沒有的制度要立即制定出臺。如：建立健全以總工程師（主要技術負責人）為首的技術管理體系、安全質量標準化建設制度、建立和完善安全科技研發(fā)機制，完善礦級領導干部下井帶班制度、安全責任保險制度、建立和完善企業(yè)安全績效工資制度等，明確責任分工和時限要求，加快制定修訂相應的措施，出臺配套規(guī)章制度。
3、按照《通知》精神，認真落實國家安監(jiān)總局《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號），年底前完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)的建設完善工作，進一步規(guī)范避險設施的使用和管理，切實提高礦井安全防護水平。
㈢突出“一通三防”工作重點，狠抓“四項專項治理”，堅決杜絕重特大事故。
按照集團公司《關于開展瓦斯治理示范礦井建設活動的通知》及《2010年生產管理工作的指導意見》要求，完成瓦斯治理重點工程和“一通三防”重點工作。
一是開展瓦斯綜合治理。落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的方針，建設成集通風、抽放、監(jiān)測三大系統(tǒng)為一體的瓦斯綜合治理格局，確保年底之前完成瓦斯治理三年規(guī)劃及瓦斯治理示范礦井建設等重點工程，把陳家山礦建成國家級瓦斯治理示范礦井。加快掘進進度，玉華礦、下石節(jié)兩礦四季度實現(xiàn)“掘、抽、采”平衡。二是開展防火專項治理。北區(qū)三礦重點抓好黃泥灌漿、汽霧阻化、束管監(jiān)測等防火措施的落實，開展好火災預測預報工作，定期對已封閉區(qū)域的CO等氣體進行嚴密觀察，嚴格防范。加強閉墻管理，對所有密閉墻建檔，落實專人負責。三是開展綜合防塵專項治理。健全礦井綜合防塵系統(tǒng)，所有防塵管路、三通、噴霧設施、凈化水幕等應符合規(guī)程要求，并保證良好的霧化效果。四是開展防治水專項治理。認真落實《煤礦防治水規(guī)定》，加強水害預防、排查和治理，加強地質預測預報工作，落實好防治水各項措施，防范水災事故。
㈣加強安全質量標準建設，夯實安全生產基礎。
按照集團公司《2010年安全質量標準化工作安排意見》的目標要求，全面推進質量標準化建設。“百日安全活動”期間，全力抓好公司安全質量標準化84項重點工程的建設和施工管理，目前仍有很多未完成的施工項目，可以說時間緊，任務重，各礦必須抓緊施工，必須保證施工質量，全力打造精品工程、樣板工程、放心工程。到年底，力爭把公司建成集團公司安全質量標準化先進單位。同時，按照國務院《通知》精神，要進一步健全安全質量標準化建設制度，定期開展安全質量標準化檢查和考核，把安全質量標準化建設貫穿于煤礦安全生產全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化活動，各單位要認真總結近年來的安全質量標準化工作成果，查找存在的問題和不足，創(chuàng)新工作思路，提高建設標準，及早做好本單位明年的安全質量標準化工作規(guī)劃，確保達到國務院《通知》要求。
㈤強化現(xiàn)場管理，確保各個施工環(huán)節(jié)安全。
一是樹立精細化管理理念，加強施工現(xiàn)場管理。抓好“四位一體”開、收工驗收確認制度和責任的落實，保證每道工序開、收工安全確認和作業(yè)過程的安全控制。二是認真推行好“手指口述”安全確認法。通過“手指口述”，規(guī)范作業(yè)流程，提高職工操作水平，做到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。三是加強頂板管理。加強特殊地段的巷道支護，采煤工作面的端頭支護，掘進巷道新開口處要加雙臺棚，特別是抓好王石凹礦綜采面過變化帶的頂板管理，公司有關處室必須監(jiān)督檢查到位，礦上生產科室必須現(xiàn)場監(jiān)管到位，作業(yè)人員安全措施必須落實到位，堅決杜絕頂板事故。四是各檢修礦井認真做好檢修期間的安全工作。必須落實檢修、停風、恢復通風和排放瓦斯的專門安全技術措施，停產前和開工前必須進行安全大檢查，安監(jiān)部門嚴格監(jiān)督檢查各項措施的落實。認真抓好檢修期間特種作業(yè)人員和零散工種的管理，尤其對無干部、安檢員現(xiàn)場跟班檢查的施工地點或僅有少數(shù)幾個人檢修作業(yè)的工作地點，必須明確專人負責安全，把安全責任落實到人，杜絕零散工種事故發(fā)生。五是加強機電運輸管理。重點抓好運輸督導組的管理、考核工作，使運輸督導組工作運轉更加規(guī)范有序。加強小絞車管理，落實小絞車“五人聯(lián)簽”制度，簽字不全或代簽字的對責任者進行處罰，驗收不合格的不準使用。加強斜巷運輸管理，完善安全設施，落實“行車不行人，行人不行車”制度。加強乘車、乘罐秩序管理，嚴禁超載、擠車、擁罐現(xiàn)象發(fā)生，嚴厲查處扒、蹬、跳等嚴重違章行為，確保運輸安全。六是切實抓好民爆物品管理。加強井口驗身，特別是涉爆人員進行嚴格檢查，嚴禁私自將雷管、火藥帶上井。同時，加強民爆物品的運輸、儲存、使用管理，落實領用、清退制度。對更衣室、單身宿舍加強日常檢查，嚴防民爆物品流向社會。七是加強班組長、安全檢查員、瓦斯檢查員管理，狠反“三違”。健全、完善班組長、安全檢查員、瓦斯檢查員及“三違”責任追究制度，對出現(xiàn)的不負責任及“三違”行為同時追究有關管理人員的責任。
㈥嚴格隱患排查，開展安全風險評估，有效防范各類事故發(fā)生。
1、抓好隱患排查治理行動，進一步建立完善礦井安全長效機制。結合《通知》精神，建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，重大隱患實行分級掛牌督辦、隱患治理嚴格執(zhí)行責任、資金、時限和預案“五落實”制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。“百日安全活動”期間，由各單位安全第一責任者親自帶隊，按規(guī)定經常性開展隱患排查活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即進行整改，一時難以整改解決的，要制定整改預案，限定整改時限，掛牌督辦，確保整改到位。凡重大隱患、事故災害治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的，不得進行任何生產活動。
2、認真開展安全風險評估工作。各單位必須結合實際制定安全風險評估辦法，每月進行一次安全生產風險分析。各項工作進行前，必須首先預知、預測、分析可能存在的危險，同時采取有效措施限制、控制、消除危險。工人對所在崗位的工作從作業(yè)開始直至結束的每一步驟進行危險分析，管理部門對本職責范圍內主要生產系統(tǒng)及要害場所進行危險分析。重點分析可能引起嚴重傷害和多人傷害的危險，并制定有效的防范措施，同時強化對有關人員的風險防范培訓。
㈦加強安全基礎管理工作，提高安全過程管理水平。
高度重視安全基礎管理工作。結合集團公司2010年安全基礎管理考核細則，按照新增加內容，逐條逐項進行完善。一是各礦要組織開展班組每日一題、每周一案例、每月一考等日常培訓活動。二是抓好職工職業(yè)健康安全，強化勞動防護用品管理，加強日常檢查，做好勞動防護用品的發(fā)放、檢查臺帳記錄。三是各礦每季度由安全第一責任人負責，對各系統(tǒng)的齊全性、可靠性、合理性進行一次檢查和分析評價。四是建立并落實《安全生產技術管理制度》和《安全技術操作規(guī)程》制定、審批、頒布和評審程序，今年要進行一次全面審查、完善和評審。五是嚴格事故責任追究。各單位要根據(jù)公司制定的《生產安全事故報告和責任追究辦法》，結合各單位實際情況，制定本單位的事故責任追究辦法，并嚴格執(zhí)行，嚴肅查處事故責任者。六是要對重大危險源進行規(guī)范的辯識或評估，完善評估報告，完善重大危險源管理檔案，對危險源的預案應重新修訂。七是加強安全培訓工作。完成企業(yè)負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位人員”、班組長及其他從業(yè)人員的安全培訓，實現(xiàn)全員持證上崗。八是各單位要加大對安全基礎管理工作的考核工作，要嚴格兌現(xiàn)獎罰，保證安全基礎管理工作考核到位。
(八)加強管理，突出重點，切實抓好地面安全工作。
各地面生產輔助單位要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和有關安全技術規(guī)定，重點抓好冬季“三防”工作，在冬季來臨之前，組織公安、消防、安監(jiān)等部門對坑木場、油庫、火藥庫、林場、選煤樓以及人員聚集場所的防火、防凍、防煤氣中毒和鍋爐、壓力容器、消防等進行一次全面認真的自查，對查出的隱患和問題，必須按照“五落實”的原則，限期進行整改，以確保地面安全工作萬無一失。
六、獎罰規(guī)定
㈠生產礦井實現(xiàn)“百日安全活動”目標，對礦井獎勵3萬元；發(fā)生死亡事故的，除按照《公司2010年安全生產獎罰實施辦法》文件規(guī)定處罰外，對礦井加罰50萬元。
㈡地面輔助單位實現(xiàn)“百日安全活動”目標，對經聯(lián)評獲得前3名的單位各獎勵2萬元；發(fā)生死亡事故的，除按照《公司2010年安全生產獎罰實施辦法》文件規(guī)定處罰外，對單位加罰20萬元。
㈢公司業(yè)務處室實現(xiàn)“百日安全活動”目標，給業(yè)務處室領導按照《公司2010年安全生產獎罰實施辦法》文件規(guī)定的安全指標獎的一半予以獎勵，有關處室工作人員給予適當獎勵。
㈣公司將于12月份對各單位“百日安全活動”開展情況進行檢查驗收，并兌現(xiàn)獎罰。本活動獎罰不影響2010年其它安全獎罰辦法的正常執(zhí)行。
㈤獎勵資金從公司安全基金中列支。
七、活動要求
㈠認真組織，精心安排。各單位要高度重視“百日安全活動”，按公司要求成立領導機構，并緊貼各自安全生產實際，認真謀劃，精心部署，制定周密的實施方案，有組織、有計劃開展好“百日安全活動”，確?；顒咏】涤行蜷_展。各單位務必于9月底前將活動安排報公司安監(jiān)局。
㈡廣泛宣傳，大造聲勢。各級宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、電子屏幕、宣傳欄等多種形式，緊緊圍繞活動內容，進行廣泛宣傳，在全公司范圍內營造良好的活動氛圍。
㈢積極實施，務求實效。各單位要將開展“百日安全活動”與當前學習貫徹《通知》精神結合起來，針對本單位在安全工作上的與《通知》不符的問題，對照檢查，認真分析，做好規(guī)劃，制定出切實有效的措施和辦法，抓緊整改，力求活動收到預期的效果。
㈣活動結束后，各單位要進行認真的總結，并于2010年12月25日前將“百日安全活動”總結報公司安監(jiān)局。
二Ｏ一Ｏ年九月十八日
主題詞：安全 活動 通知
報送：陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司
抄送：公司黨政各領導，機關各業(yè)務處室、部門。 檔③
銅川礦業(yè)公司安監(jiān)局 2010年9月18日印發(fā)
共印60份
