大力弘揚廉潔文化 推進懲防體系建設
為建設安全穩(wěn)定充滿活力的和諧礦區(qū)提供政治保證
——在局黨風廉政建設工作會議上的報告
張 志 文
(2008年2月19日)
同志們：
今天，我們召開2008年黨風廉政建設工作會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大、中紀委二次全會和集團公司黨風廉政建設工作會議精神，總結2007年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2008年工作任務；表彰2006年以來涌現(xiàn)出的先進集體和個人；以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心工作，全面履行職責，弘揚廉潔文化，構建懲防體系，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為建設安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)提供堅實的政治保證。
一、2007年工作簡要回顧
2007年，我局各級黨政、紀檢監(jiān)察組織認真貫徹落實黨的十七大精神和中紀委七次全會精神，從實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標、維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，以加強領導干部作風建設為重點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設各項工作全面推進，取得了顯著成效。
（一）狠抓了黨風廉政建設責任制落實。按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定要求，局和各單位修訂完善了年度黨風廉政建設目標、任務和措施，分解了目標責任，明確了工作職責，認真實施，嚴格考核。集團公司對局級領導班子及成員的責任制落實情況進行考核檢查，我局名列前茅，受到上級的表揚。局黨政對各單位責任制落實情況也進行了考核檢查，結果表明：除局直屬一個經(jīng)濟實體單位職工群眾對班子的滿意度差外，群眾對各級黨政領導班子執(zhí)行責任制及廉潔自律的滿意率達到了95%以上。
（二）突出了領導干部作風建設。去年，圍繞局黨政提出的安全穩(wěn)定“雙零”目標，全局把加強領導干部作風建設作為年度黨風廉政建設的工作重點來抓。一是提高認識，增強自覺性，開展了作風建設大討論活動，廣大黨員干部對照“八個方面良好風氣”要求，進行了自我檢查和剖析，舉辦座談會76場次，礦處級領導干部講作風建設專題黨課124場次。二是把作風建設與安全穩(wěn)定大局緊密結合，著重監(jiān)督檢查了各級領導干部貫徹落實局黨政關于安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作各項決定的執(zhí)行情況，先后對穩(wěn)定措施落實不力、作風不扎實出現(xiàn)工作失誤的4個單位的黨政領導班子、17名礦處級領導干部實施了誡勉談話。去年，全局共開展監(jiān)督檢查497次，糾正干部作風問題136件，以通報批評、經(jīng)濟處罰、紀律處分等形式，對126名黨員干部進行了批評教育和組織處理。三是把作風建設與各級干部履行崗位職責緊密結合，堅持深入礦區(qū)，突擊檢查干部值班、下井帶班情況，糾正了基層反映局機關個別處室人員工作作風問題。四是把作風建設與解決職工群眾關注的熱點問題緊密結合，出重拳、下氣力治理截留克扣職工工資獎金問題，向全局各級領導干部提出了“八個嚴禁”的廉潔從業(yè)要求，把監(jiān)督范圍延伸到領導干部的日常工作和生活中，設立舉報箱32個、舉報電話58部，督促各級領導干部自覺轉(zhuǎn)變了作風。
（三）深化了黨風廉政宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳教育月、百日學習等活動，開辦廣播電視專題節(jié)目135期，舉辦專題宣傳活動84場次，觀看黨風廉政教育影片24場次。開展了理論研討活動，共撰寫論文198篇，局對61篇優(yōu)秀論文進行了表彰獎勵，1篇論文獲中國監(jiān)察學會煤炭分會理論研討一等獎，8篇論文受到省紀檢監(jiān)察學會企業(yè)分會、集團公司的表彰獎勵。舉辦了“作風建設杯”征文競賽，局對35篇征文作品進行了表彰獎勵。開展了廉潔文化建設活動，編印了局《廉潔文化手冊》，舉辦《廉潔文化手冊》知識答題競賽59次、演講活動47場次、黨風廉政知識答卷考試38場次。開展了警示教育活動，舉辦領導干部廉潔自律暨預防職務犯罪報告會，以集團公司和我局典型案例為教材，進行了警示教育和自查自糾，增強了廣大黨員干部廉潔自律意識。
（四）推進了懲防體系建設。制定了《構建警示訓誡防線工作實施辦法》，印制了局《黨風廉政建設制度匯編》，重點落實了《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。節(jié)日期間對黨員干部提出了作風紀律要求，實施了動態(tài)監(jiān)督。堅持干部任前廉政鑒定、廉政談話和廉政培訓制度，先后對提任的34名副處級領導干部進行了廉政培訓。嚴格落實警示訓誡三項制度，對48名黨員領導干部實施了警示訓誡。認真貫徹落實中紀委“八項規(guī)定”，在全局黨員干部中集中開展了對照檢查和清理糾正工作，沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問題，使廣大黨員干部受到了一次廉潔自律教育。
（五）提高了查辦案件的質(zhì)量。查處違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是取信于職工群眾的重要措施。在各級黨政組織的大力支持下，紀檢監(jiān)察部門主動出擊，拓寬案源，不斷加大辦案力度，嚴懲腐敗，嚴肅了紀律，純潔了黨員干部隊伍，維護了企業(yè)和職工的利益。去年，全局受理職工群眾來信來訪65件，信訪了結53件；立案查處了12起違紀案件，處分違紀干部17人,其中:處級干部3人、科級干部8人，一般干部6人。
（六）強化了效能監(jiān)察工作。按照集團公司和局黨政的要求，效能監(jiān)察圍繞企業(yè)的中心工作，對工程建設、物資設備采購、煤炭銷售、應收帳款等重點項目全方位開展監(jiān)察活動，通過管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，堵塞漏洞，完善制度，為企業(yè)挽回和避免了大量的經(jīng)濟損失。去年全局立項56項，同比增加了7項；效能監(jiān)察認定成果1795萬元。如，查處了一起地銷煤中的違紀案件，規(guī)范了地銷煤管理；查處了一起非煤產(chǎn)品銷售費用管理的違紀問題，完善了全局非煤產(chǎn)品銷售費用管理工作。同時，對檸條塔礦建、玉華改擴建和下石節(jié)2號風井建設實施了效能監(jiān)察，提高了管理效益。
（七）提高了紀檢監(jiān)察工作能力。局黨政出臺了《關于加強紀檢監(jiān)察干部配備、培訓、管理工作的意見》，從各方面支持紀檢監(jiān)察工作。繼續(xù)開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，舉辦了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，邀請省紀委領導講課，從思想、作風、制度和業(yè)務方面提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì)。
總結2007年工作，我們的主要體會是：
一是注重完善領導機制是推進黨風廉政建設的前提。全局各級黨政組織高度重視黨風廉政建設，健全機制，明確責任，一崗雙責，狠抓落實，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)和職能部門積極配合的作用，動員職工群眾踴躍參與、齊心協(xié)力，促進了黨風廉政建設責任制的落實，形成了齊抓共管的工作格局。
二是圍繞中心、服務大局是反腐倡廉取得實效的基礎。以安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為中心，以加強干部作風建設、實施責任追究為手段，促進了各級領導干部保持廉潔勤政，營造出開拓進取、共謀發(fā)展的良好氛圍。實踐證明，只有緊密結合改革發(fā)展和安全穩(wěn)定的實際，把反腐倡廉建設工作放在企業(yè)工作大局中去思考、去定位、去把握、去謀劃，我們的工作才能有所作為，才能取得成效。
三是著力構建懲防體系是維護和諧發(fā)展大局的保證。我們堅持把治標與治本、懲治與預防始終貫穿于反腐倡廉的全過程，做到查處違紀案件不手軟，黨風廉政教育、強化制度建設、實施監(jiān)督檢查不放松，不斷健全拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，初步形成了符合我局實際的懲治和預防腐敗體系，為企業(yè)和諧發(fā)展提供了良好的保證。
四是履行職責、真抓實干是紀檢監(jiān)察組織切實發(fā)揮作用的關鍵。各級黨政組織大力支持紀檢監(jiān)察工作，各級紀檢監(jiān)察組織認真履行職能，圍繞安全、穩(wěn)定“雙零”目標和創(chuàng)建“三型六化”學習型企業(yè)發(fā)展愿景，突出重點，強化監(jiān)督，提高執(zhí)行力，把黨風廉政建設與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理同部署、同落實、同檢查、同考核，從而確保了各項工作的落實。
在總結經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題。主要是：個別單位黨風廉政建設責任制落實不到位，個別領導干部“一崗雙責”執(zhí)行不力，致使由上而下的監(jiān)督機制還不夠完善；個別單位在查辦案件上，主動出擊力度不大，拓寬案源思路不明顯，存在怕影響單位形象、怕得罪人的消極情緒；有少數(shù)單位效能監(jiān)察工作只做一般性安排，項目過程缺乏有效監(jiān)察；黨風廉政建設的基礎管理工作比較薄弱，在具體操作上還不夠規(guī)范，與精細化管理的要求還有不小的差距。這些問題的存在，影響著我局反腐倡廉工作的整體推進，必須引起高度重視，在今后工作中認真改進和克服。
二、2008年黨風廉政建設的任務和措施
2008年，我局黨風廉政建設工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大和中紀委二次全會精神，以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，以懲防體系建設為重點，大力推進廉潔文化建設，進一步加強干部作風建設，在加大查辦案件力度的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，為我局構建安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)提供強有力的政治保證。
目標任務是：
1、推進懲治和預防腐敗體系建設，結合企業(yè)改制發(fā)展的形勢，進一步完善黨風廉政建設和反腐倡廉機制，促使黨風廉政建設基礎工作得到進一步加強。
2、推進廉潔文化建設，以創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”為目標，與“三型六化”創(chuàng)建相融合，抓好6個示范點建設，典型引路，帶動全局，努力取得明顯成效，完成集團公司下達的廉潔文化建設示范點創(chuàng)建任務；進一步強化反腐倡廉宣傳教育，黨員干部受教育率不低于98%。
3、落實各項廉政制度，各級黨政領導班子及成員要進一步轉(zhuǎn)變作風，增強廉潔勤政意識，促進礦區(qū)穩(wěn)定、和諧，職工群眾滿意率達到95%以上。
4、在懲防并舉、注重預防的基礎上，主動出擊，拓寬案源，集中力量，嚴查違紀，讓職工群眾看到局黨政懲治腐敗的決心，受理信訪件辦結率達到100%，立案案件辦結率達到95%以上。
5、深入開展效能監(jiān)察工作，全局立項50項以上，為企業(yè)挽回或避免經(jīng)濟損失1000萬元，力爭達到1500萬元。
為完成上述任務，要全力抓好以下主要工作：
（一）弘揚廉潔文化，著力創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”
2008年，集團公司將我局確定為廉潔文化建設示范單位，這是我局深化廉潔文化建設的一個機遇。局黨政已制定了《廉潔文化建設三年規(guī)劃》、《關于2008年開展廉潔文化建設活動的實施意見》，各級黨政組織要高度重視，精心部署，全面推進，將廉潔文化建設推向一個新的平臺。
首先，加強組織領導。按照《三年規(guī)劃》和《實施意見》的部署要求，各單位要切實提高認識，完善領導機制，嚴格落實責任，暢通工作渠道，加強組織協(xié)調(diào)，形成有效合力，不折不扣地把各項創(chuàng)建工作落到實處，促進廉潔文化建設工作扎實推進。
其次，明確創(chuàng)建目標。下石節(jié)礦、玉華礦、王石凹礦、東坡礦、供應處、鐵運公司等6個單位建成局廉潔文化建設示范單位。示范單位要結合實際，軟件深化，硬件投入，高標準，高品味，各具特色，彰顯個性，創(chuàng)出精品，發(fā)揮示范帶動作用。全局各單位要建立健全廉潔文化建設工作機制，突出廉潔文化陣地和標識，實施廉潔文化理念、行為、制度、視覺和環(huán)境建設等方面的系統(tǒng)構建，并取得階段性成效。
第三，落實創(chuàng)建措施。各單位要采取專題學習、講座輔導、答題考試等形式，組織全體黨員干部集中學習局《廉潔文化手冊》，堅持輿論引導，利用各種媒體，廣泛宣傳學習，深化理念普及，積極培育企業(yè)廉潔理念。要組織全體黨員干部學習《局黨風廉政建設制度匯編》，把制度的約束與文化的教育有機結合起來，完善廉潔勤政的制度保障體系，提高廉政制度的執(zhí)行力。要不斷拓展宣傳教育陣地，組織開展廉潔文化建設理論研討活動，在銅川礦工報開辦廉潔文化專欄，舉辦“廉潔文化杯”征文，積極開展反腐倡廉巡回演講、小型文藝演出等活動，創(chuàng)作、開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，籌辦一臺反腐倡廉大型文藝匯演、一次反腐倡廉書畫展和廉潔文化建設成果展，制作一套反映我局廉潔文化建設成果的宣傳光盤。各單位要按照文件要求，以創(chuàng)新的精神，開展創(chuàng)建工作，并積極選送作品參加局組織的大型活動。各級紀檢監(jiān)察、宣傳、工會、共青團組織要積極配合，大力協(xié)作，創(chuàng)建廉潔文化宣傳教育陣地。
第四，實施景觀建設。各單位要充分利用現(xiàn)有資源，加大廉潔文化標識建設力度，充分展示視覺沖擊效果。下石節(jié)礦、王石凹礦、供應處要分別建成廉潔文化主題景觀場所和廉潔文化教育室，玉華礦、東坡礦、鐵運公司要分別建成集電化教育、上網(wǎng)學習、圖書閱覽、制度宣傳、談話談心、開展活動等多項功能于一體的廉潔文化教育室，局紀委、監(jiān)察處和直屬工委、機關事務管理中心要在局機關后院建成一座廉潔文化主題公園。同時，堅持“典型引路，分步實施，整體推進”的創(chuàng)建思路，召開我局廉潔文化建設推進會，組織各單位赴示范單位進行現(xiàn)場觀摩學習，逐步在全局進行推廣，形成全方位的廉潔文化創(chuàng)建平臺。通過以上措施，以廉潔文化的階段性成效，迎接集團公司八月份在我局召開廉潔文化建設推介會。
第五，開展“五進”活動。大力推進廉潔文化進班子、進區(qū)隊、進崗位、進社區(qū)、進家庭，采取職工群眾喜聞樂見的形式和途徑，使廉潔文化創(chuàng)建活動讓企業(yè)的每一個黨員干部、每一個職工群眾受益其中，對廉潔文化理念入腦入心。通過開展“五進”活動，賦予廉潔文化新的活力，提高廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識，在百里礦區(qū)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，促進廉潔文化創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展。
（二）嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，促進領導人員廉潔從業(yè)
領導干部是企業(yè)的重要資源，廉潔從業(yè)是企業(yè)對領導干部最基本、最重要的要求，也是組織關心、愛護、保護干部的重要體現(xiàn)。前不久召開的中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出了廉潔自律的“七不準”紀律規(guī)定，即：“不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人謀取利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金?！边@“七個不準”和中紀委去年頒布的“八項規(guī)定”，是國有企業(yè)領導人員必須遵守的廉潔規(guī)定，為有效查處權錢交易案件，提供了及時有力的法規(guī)依據(jù)。全局各級組織和廣大黨員干部，要深入學習中紀委二次全會精神，把“七個不準”、“八項規(guī)定”納入到反腐倡廉制度體系，不斷加大懲治權錢交易行為的工作力度，促進各級領導干部廉潔從業(yè)。
今年，局黨政出臺了幾項新的反腐倡廉和作風建設管理制度，各單位必須認真學習貫徹落實。一是工作日午間禁酒制度。工作日午間無論內(nèi)外業(yè)務往來用餐或私人就餐，一律禁止用酒。如確因經(jīng)上級或者局批準的新項目奠基、慶典或特殊事宜等重大公務活動需要午間用酒招待的，必須按活動性質(zhì)，事先報局黨委辦公室或局辦公室同意，并報局紀委、監(jiān)察處備案。繼續(xù)堅持內(nèi)外有別的原則，局內(nèi)部業(yè)務往來繼續(xù)執(zhí)行工作餐制度，無論午間或晚間都禁止公款用酒。凡發(fā)現(xiàn)工作日午間飲酒者，對主要責任人要全局通報批評，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分；對參與工作日午間飲酒的隨從者，責令作出書面檢查。一年內(nèi)累計三次違規(guī)參與工作日午間飲酒者，予以免職或調(diào)離工作崗位。二是領導干部禁駕公車制度。除專職駕駛員外，各級領導干部和管理人員，一律不準駕駛公車。對違反規(guī)定者，一經(jīng)查實，嚴肅追究當事人的責任，并追究單位黨政主要領導的責任；情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予黨政紀處分。三是廉潔論證制度。企業(yè)重大決策、經(jīng)營管理中的重大事項、經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)和涉及職工群眾切身利益的事項，在進行技術論證或者研究決定的同時，要進行廉潔方面的預測、評估和論證。各級領導干部和管理部門要把《廉潔論證辦法》作為超前預防的有效手段，主動參與進來，加強組織領導，嚴格程序管理，積極查找問題，堵塞管理漏洞，切實提高制度保廉能力。四是廉潔從業(yè)“雙諾”制度。凡投資在50萬元以上的基建工程或物資、設備采購項目，必須由建設單位負責部門與承建單位，或采購單位負責部門與采購供貨單位，甲、乙雙方雙向簽訂廉潔從業(yè)承諾書，規(guī)劃、審計、財務等部門在項目的審批、合同管理和工程決算中，要把“雙諾”作為職能監(jiān)督、控制、管理的重要內(nèi)容。紀檢監(jiān)察組織要從項目建設和物資、設備采購活動之始，提前介入，進行監(jiān)督，通過“雙諾”制度使項目建設和物資、設備采購公開、公正，增加透明度。
（三）強化監(jiān)督制約，加快構建懲防腐敗體系
第一，堅持完善黨風廉政建設責任制，規(guī)范考核程序，嚴格考核標準，狠抓責任追究，形成有效的監(jiān)督防范機制。這次會議上，局黨政與各單位黨政簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，各單位要以此為契機，層層簽訂責任書，逐級傳遞壓力，明確目標任務，強化措施執(zhí)行，推進責任制落實。
第二，加大監(jiān)督檢查力度。為了保證各項制度更好地貫徹執(zhí)行，局制定印發(fā)了《黨風廉政巡查工作制度》，有重點地開展監(jiān)督檢查，特別是要對涉及安全、穩(wěn)定方面制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，以及領導干部作風紀律情況開展巡查。通過不間斷地開展黨風廉政巡查工作，促進領導干部轉(zhuǎn)變作風、廉潔從業(yè)，切實解決職工群眾反映強烈的問題，確保局黨政提出的各項重大決策部署落到實處。
第三，深入開展專項治理工作。一是對各礦井地銷煤銷售工作進行專項治理，堅持開展專項檢查、突擊檢查和明查暗訪，督促各單位認真落實局地銷煤銷售管理制度，對違反規(guī)定擅自地銷賣煤、貨款自收自支等問題，將追究主要領導和相關人員的責任。二是對非煤產(chǎn)品銷售費用使用管理工作進行專項治理，健全相關管理制度，完善財務監(jiān)管機制，杜絕違規(guī)使用、胡支亂花現(xiàn)象的發(fā)生。三是對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥品、醫(yī)療器械采購中收受回扣、商業(yè)賄賂，醫(yī)務人員索要或收受“紅包”等問題進行專項治理，全局醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定專項治理實施方案，加大監(jiān)督力度，堅決遏制此類問題發(fā)生。
第四，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。近年來，我局加快發(fā)展步伐，在建項目較多，資金投入量大。對此，各級黨政和紀檢監(jiān)察組織必須下決心加大治本力度，把監(jiān)督檢查的關口前移，突出對權力規(guī)范運作的監(jiān)督制衡。健全完善人、財、物、工程項目、大修技改項目、大宗物資采購以及財務管理、煤炭銷售、安全管理等重要領域的監(jiān)督制約機制，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第五，加強對領導干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督。按照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，督促各級領導人員認真執(zhí)行廉潔承諾、業(yè)務招待費使用及管理、有關事項報告、領導人員收入申報等制度。進一步規(guī)范區(qū)隊（車間）工資獎金分配管理，堅決遏制截留、克扣職工工資獎金問題的發(fā)生。繼續(xù)深入貫徹胡錦濤總書記關于禁賭工作的重要批示精神,監(jiān)督檢查和從嚴查處黨員干部參與賭博的問題。認真貫徹落實局關于選拔任（聘）用領導干部的試行辦法，堅持廉政鑒定、廉政談話、廉政培訓制度，嚴把干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)，嚴防提任干部“帶病上崗”。
第六，把構建警示訓誡防線作為懲防腐敗體系建設的重要舉措來抓，認真總結經(jīng)驗，準確把握界限，規(guī)范執(zhí)行程序，落實防范預警，實行動態(tài)監(jiān)督，切實起到教育、保護、挽救黨員干部的作用。
（四）堅決查辦違紀違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗力度
各單位要嚴肅查辦違紀違法案件，發(fā)揮案件檢查工作在懲防體系建設中的重要作用，堅持與依法治企同步推進。一是加強組織領導。各級黨政領導要從人、財、物各方面為辦案工作提供有力支持，及時解決辦案中遇到的困難或阻力，指導案件的順利查處。二是落實辦案措施。紀檢監(jiān)察組織要嚴格依紀依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法，重大案件要及時向上級報告。要注意查處與保護、懲治與防范相結合，既要嚴肅懲處腐敗，又要積極支持企業(yè)領導人員大膽改革、開拓創(chuàng)新和嚴格管理。三是發(fā)揮治本功能。正確處理查辦案件與健全制度、懲治腐敗與完善管理的關系，注重轉(zhuǎn)化辦案成果，充分發(fā)揮整體效應，建立健全防范措施，達到“查處一案、教育一片、治理一片”的效果。四是拓展案源渠道。紀檢監(jiān)察組織要認真做好信訪舉報工作，暢通信訪舉報渠道，完善信訪處理機制。要主動出擊，發(fā)現(xiàn)問題，尋找線索，堅決做到有案必查，違紀必糾，確保案件查處工作的順利開展。五是與檢察機關加強合作，我局將與市檢察機關聯(lián)合設立預防職務犯罪工作站，共同開展廉潔自律教育、構建懲防腐敗體系和查辦案件工作。六是突出辦案重點。嚴肅查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件；查處違反“三重一大”規(guī)定以及經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權謀私非法獲利、挪用公款等案件；查處利用職權為本人、親屬及特定關系人謀取利益，造成國有資產(chǎn)嚴重損失的案件；查處侵害職工合法利益的案件。同時，配合有關部門調(diào)查處理重大安全責任事故和污染環(huán)境的事件；加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點范圍的商業(yè)賄賂案件。對發(fā)生違紀行為的領導人員，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不姑息遷就。對有線索不查，有案不立，包庇袒護，徇私枉法的，要追究責任，從嚴處理。
（五）深化效能監(jiān)察，促進企業(yè)管理水平的提升
開展效能監(jiān)察工作必須有機融入生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，實現(xiàn)企業(yè)效益、效率、效能和廉潔的統(tǒng)一。一是以全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，積極適應企業(yè)改革發(fā)展的需要，繼續(xù)圍繞資本運營、工程建設、財務管理、營銷采購等關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地組織開展工作，促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提升。二是進一步突出效能監(jiān)察的工作重點。今年效能監(jiān)察工作的重點是：工程建設管理和招投標，清收市場陳欠貨款和個人拖欠公款，廢舊設備殘體（物資）回收處理，安全費用和安全基金的提取、使用管理等項目。三是加大對基層效能監(jiān)察工作的指導力度，從查找問題、分析原因、提出建議、督促整改等方面，來探索工作方法和途徑，明確職責和范圍，規(guī)范程序和標準，發(fā)揮效能監(jiān)察在深化企業(yè)經(jīng)營管理、強化執(zhí)行力方面的作用。四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，監(jiān)督檢查企業(yè)目標規(guī)劃、經(jīng)營計劃和規(guī)章制度等執(zhí)行情況，糾正執(zhí)行不力的行為，促進企業(yè)經(jīng)營管理的決策執(zhí)行和計劃落實，推動企業(yè)健康運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。
（六）加強能力建設，全面履行紀檢監(jiān)察職責
各級紀檢監(jiān)察組織要按照黨的十七大精神的要求，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設，努力提高工作能力和執(zhí)紀水平。一要認真學習貫徹黨的十七大和中紀委二次全會精神，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、廉潔自律的模范。二要加強對反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究，推進反腐倡廉理論建設，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。三要在加強理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)和理論水平的同時，努力學習掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務和經(jīng)濟、法律、科技、金融、管理等知識，能夠充分運用信息化管理的技術功能，提高紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)水平和科技含量，爭做學習型、高素質(zhì)、復合型紀檢監(jiān)察干部。局將廣開培訓渠道，加大對紀檢監(jiān)察干部和黨風廉政建設監(jiān)督員的培訓力度，為提高隊伍整體素質(zhì)創(chuàng)造條件。四要強化內(nèi)部管理，自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守黨章和廉潔自律各項規(guī)定，依法執(zhí)紀，嚴格執(zhí)行工作紀律特別是辦案紀律，維護紀檢監(jiān)察組織的良好形象。
同志們，反腐倡廉任務艱巨而光榮。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，自覺服從服務于大局，銳意進取，扎實工作，全面履行職責，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為創(chuàng)建“三型六化”學習型企業(yè)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標，構建充滿活力的和諧礦區(qū)做出新貢獻。
